桂家甫，一个通俗的本地农人，于1998年1月1日取磴口县沙金苏木温都尔毛道查签定了荒沙地承包合同，承包并投资了300亩荒沙地，承包刻日为30年。这份合同不只付与了桂家甫对所承包荒沙地的自从运营权，还让他享有开辟运营收益权。从那一刻起，桂家甫一家便将全数的心血和但愿倾泻正在这片荒沙地上。日复一日，年复一年，桂家甫一家起早贪黑，他们都正在荒沙地里摸爬滚打，精耕细做。他们深知，这片地盘虽贫瘠，但只需付出脚够的勤奋，就必然可以或许焕发出新的朝气。时间如光阴似箭，一晃20年过去了。颠末桂家甫一家的辛勤耕作，旧日的干涸荒地终究面目一新，一片片绿植农做物好像绿色的海洋，让人置身于但愿的郊野之中。
然而，就正在桂家甫一家认为能够松一口吻，享受丰收的喜悦时，命运却给了他们当头棒喝。2023年11月，磴口县防沙治沙局俄然通知他们，种植农做物会导致大量耕地、林草地等农用地被，要求他们遏制对承包农用地的改做他用。面临这一突如其来的变故，桂家甫第一时间拿出了荒沙地承包合同书，试图注释工作的启事。然而，部分非但不予理会，反而他正在2015年至2023年2月期间，未打点任何征占用草原手续的环境下，私行开垦天然牧草地并进行种植农做物，违反了地盘办理律例，并将其移交司法机关提起公诉。
正在国度鼎力成长农业经济的时代布景下，1996年9月30日，磴口县委、县颁布了一项具有深远意义的政策文件——《关于加速乌兰布和沙区开辟和加强办理的暂行法子》。该文件明白指出，以实现“再制一个河套”为计谋方针，旨正在通过激励表里一切有识之士，包罗集体和小我，投资开辟乌兰布和沙区地盘，以此鞭策本地经济的可持续成长。政策中“谁投资、谁开辟、谁受益”的准绳，为开辟者供给了前三年免征农业税、农林特产税、企业所得税等各项优惠政策和待遇，这无疑为那些敢于投身沙区管理的人们打了一剂强心针。
